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國務(wù)院國資委 中國證監(jiān)會出臺《關(guān)于推動國有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競爭 規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的指導(dǎo)意見》

來源:哈爾濱電氣集團公司

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發(fā)布時間:2013-09-16

  為進(jìn)一步規(guī)范上市公司國有控股股東和實際控制人(以下簡稱國有股東)行為,推動國有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競爭、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,保護(hù)各類投資者合法權(quán)益,推動證券市場健康發(fā)展,根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管等法律法規(guī),國務(wù)院國資委和中國證監(jiān)會聯(lián)合出臺《關(guān)于推動國有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競爭 規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

  《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了解決同業(yè)競爭、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的有效途徑。即:一是通過業(yè)務(wù)范圍與邊界的劃分,為解決同業(yè)競爭、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易奠定基礎(chǔ)。二是要按“一企一策、成熟一家、推進(jìn)一家”的原則,最終將存在同業(yè)競爭的業(yè)務(wù)納入同一平臺(這一平臺可以是上市公司,也可以是非上市公司)。三是要通過建立健全內(nèi)控體系,規(guī)范必要的關(guān)聯(lián)交易,并公開披露相關(guān)信息。四是要求國有股東對存在的同業(yè)競爭問題提出解決方案并積極履行承諾,對于因客觀原因確實不能履行或需要作出調(diào)整的承諾,要提前向市場做好公開解釋,并提出相應(yīng)處置措施。

  《指導(dǎo)意見》提出了培育注資模式。即:有條件的國有股東在與所控股上市公司充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,可利用自身品牌、資源、財務(wù)等優(yōu)勢,按照市場化原則,代上市公司培育業(yè)務(wù)。上市公司在獲得股東大會授權(quán)后,可與國有股東約定業(yè)務(wù)培育事宜,上市公司對培育業(yè)務(wù)有優(yōu)先受讓權(quán)。

  《指導(dǎo)意見》要求,國有股東要依法行使股東權(quán)利,履行股東義務(wù),配合所控股上市公司做好信息披露和內(nèi)幕知情人登記,防控內(nèi)幕交易。

  《指導(dǎo)意見》指出,國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和證券監(jiān)管機構(gòu),應(yīng)以服務(wù)實體經(jīng)濟為根本出發(fā)點,充分尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律和證券市場規(guī)律,不斷改進(jìn)工作方式,完善監(jiān)管手段,形成政策合力,推動國有經(jīng)濟和證券市場健康發(fā)展。

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